
政府財赤下,各部門均要削減開支,教育界亦不能獨善其身。教育局近期決定,下學年起中小學營辦津貼將削減一成、調高中學收生線,引起學界反彈,當局昨再發表網誌,呼籲學校趁機整合資源。綜合各方分析,當局是看準中小學仍有餘力應付開支削減,才決定降低營辦津貼,而近期連串舉動,背後都指向一個現象:學校之間的大整合、「兼併」是大勢所趨,只是遲或早。
教育局在2024/25財政年度已減省25億元開支,本年度要再節省62億元。其中營辦津貼的原意,是為學校提供更大財政自主權調配撥款,學校一般用作支援校本管理、增加學生活動等。削津貼消息一出,教育界議員朱國強即批評政府未做到與民共議,認為公共預算教育資源應「只增不減」。
不過消息人士指,政府每年向學校提供營辦津貼,用不完可儲起,現時中小學普遍均有儲備,至少可維持4至6個月的行政營運工作,「絕大部分學校,普遍都有200萬元以上(儲備)」。一間學校津貼額原本約600至800萬,扣減一成即60至80萬元,當局研判是在承受能力範圍內。再者營辦津貼雖扣減,但當局給予學校的薪金津貼並無減少,不用擔心教職員「無糧出」。



局方在網誌講述學校如何推進資源效率優化,舉例已整合「全方位學習津貼」、「姊妹學校計劃津貼」等。消息指,幾項津貼整合後總數並無減少,目的是強化學校使用資源時的靈活度,減省行政程序,類似資源優化措施會陸續有來。該人坦言,學校作為作育英才地方應以身作則,按需要調整資源運用,共渡時艱。
另一項教育界關注的政策,是2025/26學年起中一開班線將分兩個學年提高,由每班25人上調至2026/27學年的29人,即要符合「29+1」,收到30人才可開兩班,有教育界批評認增加學校收生壓力,加劇縮班殺校。
消息人士解釋,中學25人開班門檻由始至終是過渡安排,事緣政府在2012年眼見出生人數下降,加上叫停雙非配額,故暫時允許將收生線由30人降至25人,冀數年後情況改善,「本身『25+1』,即兩班每班13人,講過好多次係唔合理」。不過本港出生人數逐年下降,疫情起更跌至每年3萬多人,不太可能再維持舊有教育規模,即使學校十萬個不願意,都要開始整合,善用資源。
有辦學團體管理層直言,汰弱留強是必然趨勢,學生人數減,一些受歡迎程度低、甚至被稱為「武館」的學校,自然要淘汰。一間中學若每級只有兩班,群育一定受影響,對學生成長亦不理想,「三班係基本,塘水滾塘魚無意思」,收生不足就要面臨淘汰,弱勢學校需「兼併」重組。該人指,教育界不可能不明白這道理,只是不願公開承認,因觸及學校管理層深層利益,以及縮班殺校的「生死存亡」。
亦有議員指,政府對中小學資助是以學校為單位,既然學生人數斷崖式減少,資助額也應成正比,並以社福界為例,服務人數沒明顯減少,政府都要向NGO開刀,「教育界怎可能置身事外?」立法會議員鄧飛表示,全港面對學額供過於求情況,新措施主要影響一些收生狀況邊緣的學校,但具體數目要等6月《中學概覽》出爐。他指對中學而言,中一只收兩班已是危險訊號,家長看見都會「醒水」,擔心前景欠佳,就算入讀了亦可能「跳船」轉校,形成惡性循環。
聶風