英國內政部公布半世紀以來最大規模的移民制度改革,將移民申請永久居留門檻,由現時須居滿5年延長至最長20年。不過,持 BNO 簽證的港人獲得豁免,「5+1」安排維持不變。雖然如此,不過昨日(20日)諮詢文件公布後,仍引起不少BNO移英港人擔心,因為在「5+1」安排以外,其他多個層面的門檻跟隨其他移民類別收緊,包括英文程度要達與A-level相若的B2水平,個人入息亦年收不得少於當地基本免稅額的12570鎊(約12.8萬港元),對不諳外語,以及不打算工作或長時間失業人士來說,恐成障礙。
根據英國內政部公布諮詢文件,新措施將影響自2021年以來入境、約200萬合法移民。一般申請ILR年期將由現行5年倍增至10年;部分依靠福利生活者,申請時間更可延至15至20年。



惟逾20萬名BNO簽證港人獲豁免延長居英年期,維持 5 年可申請永居、另加 1 年即可入籍的「5+1」模式。內政部預計,明年將有約9.2萬港人達資格申請永居,為歷來最高峰,2027年仍有約5.4萬人合資格。
雖然年期獲豁免,但 BNO港人在申請永居時,需符合與其他移民一致的更高門檻,包括:
1. 英文能力:由 B1 提升至 B2
即需達歐洲語言共同參考架構下的 B2 程度, 相當於英國普通教育高級程度證書(A-level)的水平,需要考讀、寫、聽、講四大部分,遠高於目前申請入籍的B1要求。B1要求相當英國中等教育普通證書(GCSE),可通過與考官英語對答過關,毋須考關讀理解和作文。
2. 收入要求:3至5年內年收入至少 £12,570(約12.8萬港元)
即須達個人免稅額水平,並有實際報稅及供國民保險(NI)紀錄。文件特別指出,即使日後英國調整免稅額,此門檻亦不會自動上調或下調。這要求對在職業並不困難,但對找工作困難、全職照顧者,或本來不打算工作,又沒有其他收入來源的人士來說,無形中添加了門檻。
3. 通過 Life in the UK 試(現在已有)
4. 無刑事紀錄、無欠NHS費用、無欠稅(現在已有)
目前 BNO 指南未明確列出收入要求,但新諮詢文件顯示,以後將成為所有永居申請人必須符合的條件,意味港人同樣受影響。
英國今次改革另一大亮點,是首次引入「可加可減年期」制度,例如:
可減年期(最快3年可申請永居)
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每年收入逾 £125,140
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全球人才或創新簽證
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英語達 C1
可加年期(延至 15–30 年)
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領取政府福利
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非法入境、逾期居留
但內政部強調:
「BNO 5+1 屬不設諮詢範圍,不會因制度改革改變。」
綜合以上資料,對移英港人而言,雖然「5+1」年期未變,但真正的門檻在於:
✔ 英文要達 B2
✔ 年收入需達 £12,570
✔ 移英後 3–5 年內必須持續供稅及保險
新制度公布後,移英港人圈子關注不少打工家庭、低收入人士及全職照顧者,是否能達到新標準。
政府諮詢為期12周,料於明年2月中結束,最快明年4月落實。