慈善援助基金會(CAF)發布的年度報告顯示,2025年公眾慈善捐款總額從154億降至140億,降幅近10%,為2021年以來首次大幅下滑。與此同時,捐款人數較2016年減少約600萬,令曾經根深蒂固的捐贈文化面臨前所未有的挑戰。
報告披露了一組令人擔憂的數據:2016年有69%的成年人(約3700萬)參與慈善捐贈,而2025年降至55%,捐款人數僅餘3100萬,10年間減少近1/6。除了參與人數縮水,人們月均捐款從72鎊降至65鎊,捐贈中位數從28鎊降至26鎊。2025年約280萬人取消月度或年度定期捐款,這類穩定捐贈的流失,進一步加劇了慈善機構的資金壓力。據測算,若維持2016年的捐贈比例,十年間慈善界本可多獲得124億,這個數字接近2025年全年捐款總額。
捐款額持續下滑,直接衝擊各大慈善機構的正常運轉。最具影響力慈善組織之一的樂施會(Oxfam GB)已宣布有265個崗位面臨裁員,計劃通過精簡人員節省1020萬薪資成本,預計2024-25財年的無限制赤字將從1270萬擴大至1650萬,資金缺口進一步擴大。
專注於心理援助的撒瑪利亞會(Samaritans),因收入大幅下滑,已啟動大規模裁員和預算削減計劃,不得不收縮服務覆蓋範圍,難以滿足日益增長的心理援助需求;專注於老年服務的Age Scotland因遺產捐贈收入驟降,考慮裁員近一半、暫停多項服務,目前已面臨200萬資金缺口;學習障礙慈善機構Hft關閉了3個服務點,裁員約30人,終止了對近50名受助者的支持;交通環保類慈善機構Sustrans正進行重組,機構規模將縮減20%至25%。
CAF總經理格里爾表示,在生活成本不斷上漲和社會質疑聲日益高漲的背景下,慈善捐贈不再是英國「根深蒂固的文化規範」。報告顯示,49%未捐款者表示「沒能力捐贈」,比例創近十年新高,而2024年僅為44%。持續的通脹和高利率擠壓了普通家庭的可支配收入,尤其是低收入群體,不得不優先保障基本生活需求,捐贈能力大幅下降。
除了經濟壓力,公眾對慈善機構的信任度下滑也成為重要誘因:19%未捐款者明確表示「不信任慈善機構能善用資金」;28%的人稱「對慈善不感興趣」,高稅率人群這一比例更高達49%。與此同時,海外援助捐贈也出現銳減,支持海外救災和援助的捐贈者比例從2016年的19%降至2025年的11%,這與工黨政府將對外援助預算砍至GDP的0.3%(25年新低)形成呼應。
政策壓力進一步加劇慈善行業的困境。僱主國民保險(NICs)上調,大幅增加了慈善機構的人力成本,其中學習障礙慈善機構Mencap預計額外增加520萬成本,可能被迫關閉60個服務點。此外,地方政府與公共部門的撥款持續收緊,而貧困、食品銀行、債務諮詢、老年照護等領域的服務需求卻大幅激增,形成「需求上升、資金下降」的尷尬局面。
格里爾強調,慈善捐贈變得「更有條件、更脆弱、更具選擇性」。更令人擔憂的是,這一趨勢仍在持續,CAF預測,去年11至12月的捐贈旺季,捐款總額將從32億降至29億,再減少3億,其中兒童、無家可歸者相關慈善機構將受到最嚴重的衝擊。曾支撐慈善行業的遺產捐贈,也從2025年起出現意外下滑,讓多家依賴該收入的老年慈善機構陷入生存危機。
目前,慈善行業正呼籲政府出台針對性救助措施,包括減免慈善機構稅收、加大公共資金投入、完善捐贈激勵政策等。業內人士表示,若不及時干預,慈善行業的困境將進一步加劇,更多弱勢群體將失去必要的幫扶,百年捐贈文化也可能面臨進一步崩塌的風險。