歐洲國家近年面臨移民衝擊問題,使反移民的政治勢力陸續崛起。由瑞士右翼民粹政黨「瑞士人民黨」(SVP)發起的史無前例公投14日舉行,決定是否將常住人口限制在1000萬人以下。這場公投被比擬為英國脫歐投票,結果可能對瑞士經濟以及與歐盟之間的關係產生深遠影響。
路透社報道,受移民問題、公共服務及住房短缺壓力等因素推動,由右翼瑞士人民黨(SVP)提出這項修憲提案,要求全國人口在2050年前不得超過1000萬人。不過官方預測顯示,瑞士人口將在2040年代初期就達到此一門檻。這種以法律直接規範人口規模的做法前所未有,與歐洲右翼政黨持續加強移民限制的趨勢並存,而這股趨勢源於民眾對生活成本上升、經濟成長疲弱與犯罪問題的不滿。
來自肯尼亞、現年58歲在蘇黎世擔任裁縫師並兼職報攤工作的古利亞說:「如果人口超過1000萬,就會變得擁擠,所以應該限制移民。」她已透過郵寄方式投票支持這項人口上限提案。投票結果預計將於當地時間當天晚些時候陸續公布。
若該提案通過,一旦人口達到1000萬,將觸發一項程序,可能迫使瑞士取消與歐盟的人員自由流動協議,而歐盟成員國正是瑞士大量勞動力的主要來源。瑞士高齡化人口已突破900萬,而民意調查顯示,公共輿論支持與反對之間勢均力敵。
本月出爐的最新民調顯示,輿論已轉向反對這項提案,而先前民調曾一度顯示該提案有望過關。智庫「瑞士未來」移民專家萊西巴赫表示,社會普遍擔憂人口過度擁擠正使公共基礎設施逼近極限。他表示:「右派向來存在傳統的反移民選票,但如今就連許多左翼人士也感受到壓力。」
瑞士採行直接民主體系,凡是在18個月內獲10萬人支持的公共議題便可交付公投影響政府政策和運作。每年通常約有四案公投透過此機制進行,也是SVP長期用於推動議題的工具。SVP主張,「不受管控的移民正導致瑞士人口增長異常迅速。對生活帶來明顯的負面後果」。
由瑞士四大政黨組成的七人制聯邦委員會集體反對這項提案,警告若通過可能危害國家穩定,損害經濟並削弱瑞士繁榮。國民院與聯邦院多數成員,以及經濟、商業團體也齊聲反對。
瑞士經濟協會首席經濟學家明施認為,人口上限提案是民粹主義試圖以簡化的人為上限來解決複雜的人口問題,對改善住房和交通發揮不了作用。SVP國民院議員馬特宣稱,「我們並不反對移民,而是必須適中並管控」。瑞士與其他歐盟國家同樣存在生育率下跌及人口老化現象,因此需要移民為社會運作挹注人力,預計65歲以上族群所佔比例,將在2055年超過27%。民調顯示,正反方在人口上限公投勢均力敵。瑞士公投以郵寄投票為主,比例高達九成。現場投票會短暫開放,必須同時在公民票數和邦票數皆得到多數才能通過。